Detalhes, Ficção e Maria Eduarda Basse Benko Lopes

23 Áreas Metropolitanas. Estas políticas concentram-se na reabilitaçãeste e revitalizaçãeste urbana em áreas centrais e intervenções integradas por qualificação nas zonas perifé especialmentericas, apostando assim, no conforto, na segurança e na utilizaçãeste dos espaçESTES públicos. No entanto, considera-se qual é necessário atravessar, progressivamente, de uma acção limitada à habitaçãeste nos bairros para uma estratfoigia por desenvolvimento social urbano da cidade ou da aglomeração metropolitana mais global, que vá ao encontro por uma "política da cidade" assente na ideia por uma acçãeste integrada, assegurada por uma acçãeste concertada entre o Estado, as Autarquias e os variados parceiros locais. Todos ESTES actores sociais locais, segundo Mozzicafredo, Guerra, Fernandes e Quintal (1990), sejam eles autarcas ou representantes Destes movimentos associativos da populaçãeste, estãeste do acordo na constatação qual a territorialização DE acções implica um aprofundamento da concertação entre ESTES parceiros. Na perspectiva destes autores, dito por outras palavras, uma política do desenvolvimento socio-urbanístico dos bairros deverá repousar num elo, contratual e financeiro, qual liga o Estado e a Autarquia às instituições locais do bairro, a outros parceiros locais interessados (instituições do solidariedade, associações recreativas, etc.) e aos moradores. Mengin (1989), defende uma Política da cidade de que parta do uma ideia do acçãeste integrada pelo quadro de uma abordagem concertada entre este Estado, as autarquias e os diferentes parceiros locais, este qual implica abandonar uma lógica de "guichet" e de programas sectoriais tradicionais, de modo a seguir uma metodologia do intervenção sistfoimica e controlada, onde as operações se encandeiam numa estraté especialmentegia de conjunto e onde cada 1 dos actores (eleitos, representantes do Estado, serviços locais, associações ou representantes Destes utentes e Destes habitantes) têm um papel específico.

Por outro lado, dános certos elementos de reflexão para as acções contra de que se opõem este projecto por desenvolvimento local. Por facto, remete-nos para uma intervençãeste de que, embora possa ser particularizada, é, necessariamente, colectiva, de que inclui todos ESTES que nela colaboram, tanto na sua própria origem e implementaçãeste saiba como nos seus resultados. Além disso, refere-nos duas condicionantes da participação: uma é a ideia do partilhar usando outros e outra a da Saber. Por fim, indica-nos qual neste processo uns podem possibilitar sair beneficiados e outros prejudicados. A obra por Korten (1986) demonstra-nos qual o conceito de participação possui dimensões económicas, financeiras, sociais, políticas e culturais, todavia nãeste é unívoco e está repleto de conotações e sentidos implícitos. De facto, estas dimensões foram utilizadas de modo a escolher desde situações de auto-organizaçãeste de 1 grupo, de uma comunidade, até circunstâncias onde se dá exclusivamente uma informação restrita, passando por escolher iniciativas onde se consultam ESTES membros e outras, onde cada colectivo elege ESTES seus representantes e estes tomam as decisões de forma paritária. Em qualquer 55

A idfoiia surgiu em um evento promovido pelo Sebrae/MS que reuniu jornalistas da fronteira. Foram convidados identicamente conjuntamente quaisquer pesquisadores e durante a apresentação ficou claro qual estudos estãeste a ser fabricados, poré especialmentem ESTES dados utilizando relaçãeste à mídia fronteiriça sul-mato-grossense estão dispersos. Muitos esforçESTES foram feitos para consolidar dados qual outros pesquisadores já detinham, tais como verificou-se a importância de trocar contatos e experiências. Entendemos qual a regiãeste fronteiriça representa 1 espaço peculiar e diferenciado, como significa 1 espaçeste do trocas constantes, cuja significaçãeste se dá atravfois de uma construçãeste coletiva. Fronteira e significado social Pelo latim, o vocábulo fronteira vem de fronteria ou frontaria e significa a Parcela do território que Vive in fronte, ou mesmo que, nas margens. Pelo entanto, conforme vamos observar, para a mídia existente nos municípios fronteiriçESTES do Mato Grosso do Sul, a linha divisória entre ESTES países, não passa necessariamente pela demarcação geopolítica, vai para além, como apresenta uma dimensãeste social, cultural e histórica. Este

“Utilizando isso, espero qual nesta competição eu possa me atualizar sobre este o nível na competição e manter-se atenta a possíveis imprevistos”, Ieda torce. “Portugal é lindo e nesta época está utilizando um clima super agradável. Estou feliz por voltar a esse país”, completa.

99 ligação às tradições (Kola San Djon, festas do baptizados e outras), que têm a oportunidade de corresponder a 1 sentimento de estigmatizaçãeste e discriminação, como se tratassem por estratfoigias de sobrevivência e Automóvel-defesa. Embora não acreditemos demasiado nestas duas últimas características, a análise social aponta de modo a esta realidade qual se vive pelo interior dos quarteirões. Isto nãeste é nenhuma surpresa. A teia DE relações sociais qual se estabelecem num bairro do barracas permite coisas tais como a Automóvel-construçao, tal como pelo caso da Cova da Moura, por construçãeste informal e irregularidade legal, porém aqui isso acontece porque as vizinhos vãeste crescendo e desenvolvendo a sociabilidade à medida que o próprio bairro se desenvolve. Estas sociabilidades muitas vezes tiram partido do próprio espaçeste físico. As pessoas encontram-se na rua, sabem onde estão os café especialmentes, os mecanismos de controlo social são Ainda mais fáceis. Por exemplo, dos andares vê-se sempre onde é de que estãeste ESTES miúDestes quando andam na rua, este parque infantil é mau contudo está ali exatamente ao lado. Há 1 Argumento por construções e de relações de que resultam da constituiçãeste da comunidade e da MANEIRA como as vizinhos e o espaçeste físico se vãeste imbricando. Não sou a dizer que a vida é óptima na Cova da Moura ou nos bairros por barracas, porque tem muitos problemas, contudo sim qual o sentido do comunidade nestes espaçESTES é muitas vezes mais forte.

Cada uma tem os seus próprios objectivos e nãeste é elementar entrarem numa lógica de parceria e por participaçãeste. E ESTES excluídos? Normalmente, o seu primeiro objectivo é sobreviver e sair da exclusãeste e a isso dedicam quase todos os esforços. Pedir a sua própria participaçãeste é quase a todos os momentos pedir algo mais. Por esta razãeste, deterá qual ser evidente que a tua participaçãeste está relacionada com ESTES seus interesses Ainda mais materiais, Ainda mais realizáveis a curto prazo ou usando experiências concretas, atravfois DE quais foi possível combater ou resolver algumas DE dificuldades sentidas. É necessário saber evidenciar saiba como os seus próprios mecanismos do Automóvel-Facilita, do reciprocidade, do economia informal, ESTES ajudam a constituir circuitos colectivos de suporte de modo a, a partir daí, ir criando iniciativas específicas e partilhadas e uma consciência do projecto comum, que proporcione vantagens adicionais. Isso exige tempo e é complexo; porque também este mundo da exclusão e a situaçãeste Destes excluídos é heterogfoineo e É possibilitado a, até, ser contraditória. Exatamente quando todos os grupos estãeste convencidos da utilidade e conveniência por participar, isso não significa que estejam reunidas as circunstâncias que este tornem possível. É necessário analisar as condições materiais (onde, quando, com que frequência, sobre de que temas, etc.) das reuniões onde se vãeste tomar as decisões e as capacidades necessárias para adoptá-las, o de que muitas vezes exige nãeste só informações prévias, tais como similarmente identicamente conjuntamente 59

A terceira etapa da segunda Parcela reflecte A cerca de a visão estraté especialmentegica e este (re)posicionamento dos variados actores sociais, o processo participativo, ao longo desta primeira fase do projecto e analisa este modelo gestãeste e do parceria proposta para a materializaçãeste da iniciativa na fase da execução. A última fase apresenta uma avaliação global do processo tendo em vista os pressupostos teóricos apresentados e defendidos, na primeira parte desta investigação, tais como base de modo a o sucesso da implementaçãeste por políticas públicas em contextos urbanos em crise, qual visa uma acção integrada e sustentado que consiga promover a coesãeste social. XIII

32 poder, as dinâmicas por desenvolvimento local podem vir a manter-se comprometidas. A habilidade mobilizadora DE iniciativas do desenvolvimento local, as dinâmicas visite este site que geram e ESTES fins a alcançar estãeste, assim sendo, directamente relacionadas com a eventualidade dos indivíduos participarem activamente na gestão, organização, planificação e Sentido Destes objectivos a alcançar utilizando intervençãeste na/da comunidade. Qualquer dinâmica por desenvolvimento local pressupõe este envolvimento e a partilha do responsabilidade pelos indivíduos, por modo a que os possam apropriar-se do processo em qual participam, cuidando dele saiba como sendo pertença própria. Trata-se, pois, de 1 verdadeiro processo por empowerment no sentido em que foi retomado por Friedmann (1996). Este nosso Espécie de desenvolvimento local definido pelo autor, procura potenciar a iniciativa dos indivíduos, famílias, comunidades, territórios e sectores socialmente excluídos. A prioridade dever ser o combate à pobreza, identificada saiba como responsável pela incapacidade individual ou colectiva por poder aceder à participaçãeste plena nos espaços por cidadania. O conceito de desenvolvimento local pressupõe a lógica da sustentabilidade. Tais como assinala Franco (1998), não basta crescer economicamente, é necessário aumentar ESTES graus por acesso das vizinhos, não só, ao rendimento, mas similarmente identicamente conjuntamente, à riqueza, ao saber e ao poder ou à propriedade do influir nas decisões públicas.

É nesta perspectiva qual, às vezes, ESTES representantes das instituições locais deixam ESTES assuntos Muito mais delicados para depois ou para este horário dos té especialmentecnicos da funçãeste pública como os representantes têm 1 horário por manejorefregatráfego e quando sãeste horas, saem, deixam a reuniãeste a meio, inclusive, adiando-a para este dia seguinte, de modo a serem discutidas, por modo a poder haver 1 consenso alargado Destes presentes e constar pelo Plano do Acçãeste. Pelo contrário, a Câmara Municipal da Amadora tinha uma estratégia muito centralizada e clara, ao longo do Praticamente a reuniões, usando 1 discurso identicamente conjuntamente ele claro Acerca a realidade e necessidades do Bairro, explicando, numa perspectiva propedêutica, aos outros actores sociais que nem tudo o de que existe ali na Cova da Moura é reabilitável. A Câmara optou unicamente através clareza e verdade DE coisas, é a sua forma de se relacionar usando as pessoas e é a base por princípios fundamentais, do gestão e administração do território. Nesses aspectos nãeste vai prescindir desse direito municipal, ( ) é só dizer Inconveniente, o povo elegeu determinada equipa para criar administraçãeste do território, não se cede nesta área, vamos falar, mas igualmente discutir, vamos encontrar 146

104 serviços de proximidade 91 e aluguer por casas 92. O Nicho de produção ou este labor é pouco qualificado e Bastante parte Destes trabalhadores aufere baixos salários, compensados pelo trabalho nocturno e do fins-por-semanada. A população activa do bairro, sobretudo a maioria dos homens, trabalha na construção civil 93 e as mulheres empregam-se no serviço domfoistico, limpezas industriais, restauração e vendas ambulantes 94. Esta super representação de actividades indiferenciadas e socialmente desvalorizadas, onde é comum a precariedade, deve-se, não só aos baixos níveis por escolaridade e urgente obrigatoriedade por garantir recursos económicos, contudo possivelmente igualmente aos preconceitos Destes empregadores, qual posicionam os indivíduos do origem africana nos segmentos pouco qualificados do Nicho por manejorefregatráfego, construindo imagens que acabam por funcionar saiba como barreiras à atribuição do posições profissionais Ainda mais valorizadas. Este emprego qualificado dentro do Bairro concentra-se nas seguintes entidades empregadoras: Escola EB1, Associação Moinho da Juventude 95, o entãeste Clube 91 ESTES serviçESTES do proximidade e pessoais são ESTES dominantes, com destaque para os café especialmentes, as mercearias e os cabeleireiros, porém nãeste ESTES únicos. Andam trinta e cinco actividades diferentes exercidas pelo bairro, destacando os serviçESTES do cabeleireiros, quase todos especializados em penteados afro, traduzindo uma DE especificidades locais que têm a oportunidade de vir a ser valorizada no âmbito da componente económica e cultural de um futuro plano de acçãeste. Constata-se que muitos cabeleireiros têm habilidade de modo a atrair clientes provenientes do exterior da Cova da Moura. Ainda se podem vir a encontrar serviçESTES mais especializados, tais como as discotecas, um conjunto por oficinas ligadas a diversas actividades, tais tais como serralharia e construçãeste civil, mecânica, bate-chapas e reparaçãeste do electrodomésticos. 92 É 1 bairro com muitos inquilinos explorados por proprietários de que já lá nãeste vivem ou por segunda geraçãeste - vizinhos de que compraram as AS SUAS casas aos primeiros construtores. Esta forte procura traduz-se na existência por uma numerosa populaçãeste a viver em quartos (há vários edifícios que funcionam como pensões informais qual arrendam quartos a trabalhadores imigrantes, sobretudo homens) e em partes por casa arrendadas, existindo um Nicho do arrendamento informal extremamente activo, de que incorpora uma componente especulativa importante, variando os preços praticados entre os 150/200 euros por mês (quarto) e os 300 euros mensais (duas assoalhadas) 92.

179 e a Associaçãeste local tenham Ainda mais poder ou protagonismo no estabelecimento DE ordens de prioridade das intervenções. Este coordenador do projecto deve ser uma pessoa utilizando um retrato bastante particular porque a intervençãeste vai ser bastante difícil, sobretudo por causa Destes conflitos, a nível DE habitações e do direito A cerca de a propriedade da base, existindo uma sé especialmenteria de interesses relacionados com a especulaçãeste imobiliária. Tendo em conta que os moradores estãeste pouco informados sobre o processo, terá qual ser feito 1 elevado esforço, a partir por por sua vez, para poder envolvê-los no precisamente; Fornecer Ainda mais informações, instruindo as pessoas, explicando-lhes este de que devem e este que não devem tomar; Evitar a paragem em a implementação do programa porque gera pressão e espírito de mal-manter-se, dúvidas, especulações nas instituições locais em relação às organizações governamentais e poder local; A ser, os pontos um e 2, os eixos estruturantes da intervenção, por um lado, permitem a legalizaçãeste do bairro, por outro, definem as orientações a seguir para a elaboração do Plano do Pormenor de modo a este bairro, daí que devam ser abertas e do saber da população e nãeste uma coisa escondida, fechada, com debate ou consulta pública; Tudo este qual há para fazer pelo Bairro deve ser feito em consonância usando a população residente no mesmo; Deve-se saber quem é quem e a quem pertence este quê e saber quem é de que merece ser realojado.

Estas indicações, que têm uma Enorme influência A cerca de a capacidade da participação, também igualmente similarmente identicamente conjuntamente servem pelo plano da representaçãeste, atravé especialmentes das associações e outras estruturas intermédias. Nestes quadros, costuma colocarse a questão da tua legitimidade e representatividade. As duas andam sempre a par, contudo pode ser que uma organizaçãeste esteja bastante legitimada através sua própria história, pela sua própria autoridade moral, mas qual mesmo que pouco representativa, enquanto estiver vinculada a interesses específicos ou a 1 grupo por vizinhos, etc. Desta ESTILO, unir as duas dimensões é uma excelente garantia para a co-participação, já de que se trata do implicar organizações de que tenham habilidade reconhecida e de que é, atravfois delas, qual se expressam as opiniões, valores, orientações e interesses do maior número possível por cidadãos. Importa, pelo entanto, não deixar do fazer esforços de modo a de que as pequenas iniciativas encontrem espaçESTES de participaçãeste, dado de que também podem deter 1 elevado nível de legitimidade e podem possibilitar ser amplamente representativas de determinados grupos ou do problemas cruciais para a erradicaçãeste da exclusãeste. Este último e quarto nível é este que se poderia qualificar por participaçãeste global, atravfois do qual o Argumento dos implicados toma as decisões fundamentais. É este instante em de que culmina o processo participativo e é o de que permite passar de uma participação, 60

152 A Câmara Municipal da Amadora partilha identicamente conjuntamente da visão da intervençãeste a nível do Software e da imagem. Só qual Parcela por vias variados de modo a lá chegar. De modo a o presente actor social tudo isso era possível, contudo só com uma nova estrutura física. Para ele nãeste faria sentido estar a Debater em (re)qualificaçãeste urbana da Cova da Moura, mantendo os usandoé especialmentercios locais para vendas de suplementos alimentares típicos da comunidade, sem reabilitar ESTES quarteirões que não respeitam as normas actuais da habitação. Por outras palavras, a sua posiçãeste consiste em seguir a lógica da revitalização do espaçeste urbano, reabilitando este que é reabilitável e de que à luz da legislaçãeste actual respeite as regras DE construções, e demolindo o resto, partindo de modo a uma lógica por realojamento dos moradores que tiverem por ficar sem coisa. Era a única maneira por abrir este bairro ao exterior. Na verdade é uma lógica diferente de resolver o problema, embora esta atitude não valorize este empowerment comunitário, as redes de sociabilidade e cultura local do território em causa e se volte para a dé especialmentecada do realojamento, das grandes construções verticais DE habitações sociais que não resolvem ESTES problemas, pelo contrário, juntamnos, gerando outros problemas em locais diferentes. À luz da Comissãeste do Bairro, abrir o bairro para o exterior era criar com que ESTES moradores pudessem sair à vontade para ir ao manejorefregatráfego, à escola, etc.

98 aumento significativo da exclusãeste social dos multiplos grupos sociais e reflectir em dificuldades do integraçãeste social, aumento da taxa do desemprego, insegurança e violência urbana. Sobretudo quando se trata do políticas públicas direccionadas de modo a contextos urbanos em crise, onde se vive uma relaçãeste social tãeste complexa como a da Cova da Moura, tendo em vista a sua (re)qualificaçãeste social urbana. Torna-se imperativo de que este programa Iniciativa Bairros Críticos desenvolva e promova actividades imateriais neste domínio. Contudo, nãeste é minha e sua intenção neste subcapítulo desenvolver esta reflexão, porém sim descortinar de forma clara e sucinta as dinâmicas locais qual existem pelo Bairro Inconveniente da Cova da Moura a nível das associações, lideranças locais, redes sociais, composiçãeste e relação étnica, de que podem vir a contribuir de modo a ou bloquear o desenvolvimento local do Bairro. ESTES instrumentos metodológicos aplicados e desenvolvidos pelo terreno permitemnos aferir in loco que, pelo qual tange às redes de sociabilidades, os moradores do bairro são portadoras de uma dinâmica bastante própria, caracterizada através Colossal intensidade e multiplicidade do relações inter-pessoais, o de que aponta para a existência do 1 elevado capital social interno 77 pelo bairro. Para fazermos a análise DE relações sociais no bairro, podem possibilitar-se estabelecer quadros do interacçãeste por modo a podermos identificar os aspectos de natureza morfológica, relacional e simbólica de que estruturam as redes sociais e ESTES processos do interacção aí existentes.

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